Тигр и лев у нас должны быть примерно равны по силам и значимости

4 / 2019     RU
Тигр и лев у нас должны быть примерно равны по силам и значимости
Андрей Гончаров министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
За какой отраслью будущее в формировании доходов бюджета, привлечении инвестиций и создании рабочих мест – промышленностью или торговлей?

LT: Андрей Александрович, насколько неожиданным было для вас предложение занять пост министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области? Ведь с поста главы района, который вы занимали, чаще переходят на работу в мэрию, а вы как бы перескочили этот этап.

АНДРЕЙ ГОНЧАРОВ: Это предложение не было для меня неожиданным. Есть такое понятие — кадровый резерв. Я находился в этом резерве, и знал, что моя кандидатура рассматривалась и на другие министерские должности. Не скажу, что глава района знает всё, но Кировский район, в руководстве которого я работал десять лет — сначала заместителем главы, потом главой, этот район по-прежнему остается промышленным, в нем удалось сохранить тот потенциал, который был создан еще при социализме. В нем порядка десяти крупных промышленных предприятий в том смысле, как это понимает старшее поколение: заводская проходная, гудок, толпа народа, которая идет на завод.

В большинстве развитых стран нет министерства промышленности — ни в США, ни в Великобритании, ни в Германии. А у нас есть. В чем смысл?

Это порождение еще той — плановой — экономики. Чем больше я погружаюсь в тему, тем яснее понимаю, что мы так от плановости и не ушли. Не буду давать оценку — хорошо это или плохо, я еще не настолько хорошо знаю предмет. Но мой опыт показывает, что сейчас плановость помогает нам выжить в условиях санкций.

Страна развивается динамично, и вместе с ней развивается наш регион. Одновременно дуализм нашей экономики —
ее плановость в сочетании с рынком — оказывает
свое влияние, и трудно сказать, какие события
произойдут через два-три года

Поскольку при наличии оружия массового поражения война приведет к глобальной катастрофе, борьба идет на экономическом фронте. И многие считают, что антироссийские санкции даже идут на пользу нашему производству, например, за счет импортозамещения.

С импортозамещением всё как-то не очень понятно. Когда с прилавков исчезли итальянские и испанские колбасы, можно было ожидать, что наши производители тут же займут их место. У нас умеют делать хорошую сырокопченую колбасу. А вместо этого резко сократился ассортимент и выросла цена.

Это все-таки процесс. Те, кто привык к хорошим продуктам, будут к ним стремиться, будут добиваться их от производителей. Должен быть диалог. И я отчасти вижу свою задачу в том, чтобы наладить этот диалог между потребителем и производителем в разных сферах производства. Надо наладить процесс так, чтобы можно было зайти в магазин и купить качественные продукты — ту же колбасу или сыр, чтобы не стыдно было отправить их за границу. Чтобы там сказали: «О, а это откуда? Из Италии?» — «Нет, не из Италии, из Новосибирской области».

При назначении на эту должность вы прошли специальное обучение в Минпромторге. Чему учат за такой короткий срок и насколько это полезно?

Это не обучение, а скорее стажировка. Я там был в числе нескольких руководителей профильных региональных министерств, которые тоже были недавно назначены. Во‑первых, нас познакомили с министерством, его структурой, с руководителями подразделений и непосредственно с министром — Денисом Валентиновичем Мантуровым. Сейчас такое требование: региональные министры должны пройти собеседование с федеральным министром. Раньше, во времена СССР, существовала множество министерств — легкой промышленности, тяжелой, пищевой и так далее.

Есть нацпроекты, которые прямо касаются сферы промышленности, и есть те, в которых мы обязаны взаимодействовать с другими профильными министерствами — медицины, культуры, образования

Сейчас это всё — департаменты Минпромторга, и знакомство, личные контакты с руководителями этих департаментов, необходимы для эффективной работы. С нами обсудили и общие направления развития промышленности страны, и перспективы этого развития по различным отраслям — с учетом специфики регионов. Так что это было очень полезно.

Какие главные задачи поставил перед вами и вашим ведомством губернатор области?

Ну, во‑первых, необходимо понимать и обеспечивать взаимодействие устремлений властных структур с устремлениями представителей промышленности, финансового, банковского сектора. Невозможно развивать страну без стратегии. А она четко определена, в частности, в национальных проектах. Есть нацпроекты, которые прямо касаются сферы промышленности, и есть те, в которых мы обязаны взаимодействовать с другими профильными министерствами — медицины, культуры, образования. Еще одна важная сторона деятельности — стратегия развития региона до 2030 года в рамках проекта «Сибирское лидерство». Но мы должны быть готовы и к тому — президент Путин сказал об этом прямо, — что доля госзаказа и оборонзаказа будет снижаться. Надо обеспечить условия, при которых работающие на ВПК предприятия спокойно, без потерь человеческих ресурсов, с сохранением производственных мощностей и станочного парка могли бы быстро перейти на производство продукции гражданского назначения.

А что особенно заметного происходит сейчас в рамках тех национальных проектов, которые курирует ваше министерство?

Не так давно, 23 февраля, был принят новый порядок государственной поддержки предприятий, ориентированных на экспорт. Если раньше эта поддержка существовала в виде прямых субсидий производителю — на приобретение оборудования, на конструкторские разработки и тому подобное, то сейчас от прямых субсидий решено отказаться. Теперь субсидии будут выдаваться уполномоченным банкам и, что отрадно, в этой работе участвуют и региональные банки. Банки, в свою очередь, дают предприятию кредит, снижая процентную ставку на 4,5 процента, и полностью контролируют весь процесс использования кредита, чтобы обеспечить его возврат. Сейчас мы по этой теме ведем консультации с Торгово‑промышленной палатой, Межрегиональной ассоциацией руководителей предприятий, Банковским клубом, со всеми заинтересованными общественными организациями. Прямые субсидии требуют очень жесткого администрирования, иначе невозможно гарантировать правильность и целесообразность расходования средств налогоплательщиков. А принятая сейчас форма поддержки — это еще и прямое соответствие требованиям ВТО. Поддержка через банковский продукт обеспечивает лучший контроль и эффективность.

А насколько мы экспортоориентированы, что вообще вывозим из области? Велика ли доля сырьевого экспорта в нашем не сырьевом регионе?

Ну, насчет того, что Новосибирская область не сырьевой регион, не совсем верно: благодаря такой организации, как «Сибирский антрацит», у нас очень заметный региональный экспорт. Но мы активно поставляем за рубеж и продукцию машиностроения. Вот недавно были в Белоруссии с руководителем «Сибэлектропривода», у которого есть соглашение о стратегическом партнерстве с «БелАЗом», которому мы поставляем приводы для карьерной техники. Поставляют продукцию на рынок, в том числе и международный, наши предприятия радиоэлектроники, производители оптических приборов.

Детский вопрос: кто сильнее — тигр или лев? Какая из отраслей — промышленность или торговля — развивается у нас динамичнее? За чем будущее в формировании доходов бюджета, привлечении инвестиций и создании рабочих мест?

Знаете, здесь нельзя дать однозначного ответа — жизнь постоянно меняется. Принял решение государь император построить Транссиб, и село Малое Кривощеково превратилось в крупнейший центр, сначала транспортный. Потом случилась Великая Отечественная война, эвакуировали в Новосибирск огромное количество предприятий, часто даже вместе с рабочими, и мы стали мощным индустриальным центром, потом в конце 50‑х годов принимается решение о строительстве Академгородка, и вот мы уже научный центр Сибири. Страна развивается динамично, и вместе с ней развивается наш регион. Одновременно дуализм нашей экономики — ее плановость в сочетании с рынком — оказывает свое влияние, и трудно сказать, какие события произойдут через два-три года.

Хочется привезти куда-нибудь товар, чтобы там спросили:
«О, а это откуда — из Италии?» а мы могли бы с гордостью ответить: «нет, это не из Италии, а из Новосибирской области»

Сейчас мне как министру промышленности кажется, что в приоритете должно быть развитие производства средств производства, базисных отраслей. Мы растеряли наш потенциал в станкостроении и машиностроении: зайдите на любой завод машиностроительный — отечественных станков там единицы. А в основном — Китай, есть станки производства США, Канады, Швейцарии, попадаются даже 30‑х годов выпуска. Так что с этим у нас большие проблемы. А вот что касается торговли, то у нас тут гигантский потенциал: мы в несколько раз превысили норматив по обеспеченности торговыми площадями, установленный Минэкономразвития. У нас на 1000 жителей 1500 квадратных метров торговых площадей. Магазины и сфера услуг — очень серьезная часть нашей экономики, это и налоги, и рабочие места, и туристическая привлекательность региона. И мы должны все это развивать, только хотелось бы, чтобы было больше продукции наших местных производителей, наших собственных придумок и фишек. Чтобы в соседних областях, например, говорили: «Вы знаете, в Новосибирске вот такая вот штука есть — полезная, интересная, умная».

До того, как стать министром областного правительства, вы были главой одного из крупнейших в Новосибирске районов — Кировского. Что вы считаете своим главным достижением на этом посту?

Я бы лучше сказал не «главное», просто важное: важно, что работали мы без особых сбоев и на хорошем уровне поддерживали системы жизнеобеспечения района. Я как-то задумался над тем, что было особенно заметным… Вот что хочу сказать в первую очередь: мы полностью освоили все территории Кировского района, дошли до границ города, остался относительно небольшой участок, который будет использован под строительство ЛДС. В мою бытность замом, а потом и главой района были приняты решения о строительстве микрорайонов «Матрешкин двор» и «Акатуйский». Что еще можно сказать: мы построили больше двадцати детских садов, у нас уже нет актуальной очереди до трех лет, и это прямо то, чем можно гордиться. Не могу не упомянуть о том, чем очень дорожу, о проектах, которые меня прямо касались. На улице Зорге мы заменили памятник Рихарду Зорге, там стояла старенькая, уже аварийная стела. Рядом с районной администрацией установили памятник «Матерям и женам защитников Отечества», такого нет во всей России, а на территории Дома детского творчества мы поставили памятный знак в честь 18 героев, наших земляков, погибших на Безымянной высоте.

Теперь немного о личном. Вы серьезно занимались карате-до, выступали в серьезных турнирах, были чемпионом России, работали тренером. А как сейчас поддерживаете спортивную форму?

После окончания спортивной карьеры появились самые разные увлечения. Это сноуборд, это кайтинг, хоккей, плаваю понемногу — очень нравится плавание. А сейчас вот пошел на ускоренные курсы обучения теннису.

По одному из своих высших образований вы преподаватель истории — какая историческая личность служит для вас примером на посту министра: Витте, Столыпин, Дэн Сяопин, Гайдар или кто-то еще?

Интереснее всего для меня в этом плане, наверное, Строгановы. Они так много сделали для становления российской металлургии и добывающей промышленности, что мы и сейчас пользуемся плодами их трудов. А если брать организаторов производства, то это, скорее, те, кто причастен к созданию нашей промышленности в предвоенные и военные годы: Орджоникидзе, Микоян, Устинов. Это какая-то особая каста людей, они смогли без сегодняшних средств коммуникации так быстро и мощно решить гигантские задачи. Это просто уму непостижимо. И они служат для меня ориентиром.